在19日劉鶴和一行兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起發(fā)聲，談經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，談股市變化，談民營經(jīng)濟(jì)后，20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)又召開了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)第十次專題會(huì)議。此次會(huì)議，重點(diǎn)分析了剛剛過去的三季度經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，圍繞“進(jìn)一步改善企業(yè)金融環(huán)境”和“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)議題展開。

從會(huì)議精神看，有三點(diǎn)值得關(guān)注：

一是此次會(huì)議是在10月19日對(duì)外宣布穩(wěn)定市場(chǎng)、完善市場(chǎng)基本制度、鼓勵(lì)長期資金入市、促進(jìn)國企改革和民企發(fā)展、擴(kuò)大開放等五方面政策后，隨即召開的一次重要會(huì)議。從時(shí)間上看，19日發(fā)聲，提振市場(chǎng)信心；20日部署，狠抓政策落實(shí)，可謂緊鑼密鼓、雷厲風(fēng)行。既體現(xiàn)出決策高效快速，也彰顯了穩(wěn)定和改革的決心和信心。同時(shí)，也說明當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化迅速，時(shí)不我待，需要各方面各部門緊密配合，在關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)發(fā)聲、主動(dòng)作為、加快行動(dòng)、果斷出擊，及時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，改善市場(chǎng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)；更說明決策者言必行、行必果，不開空頭支票，不隨便喊話。誠如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，“當(dāng)前社會(huì)各界最關(guān)注的是已經(jīng)承諾的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況”，既然已經(jīng)“承諾”，那么，“人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門”就要加快工作節(jié)奏，政策成熟后立即推出，推出后狠抓落實(shí)。不僅如此，“國務(wù)院金融委辦公室近期要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地督查，確保落實(shí)到位?！弊阋娦袆?dòng)之迅速，措施之有力，工作之扎實(shí)。

二是會(huì)議不僅對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)作出了“穩(wěn)中有進(jìn)”的權(quán)威判斷，同樣對(duì)金融領(lǐng)域的貨幣政策、市場(chǎng)流動(dòng)性、人民幣匯率、結(jié)構(gòu)性去杠桿、部分機(jī)構(gòu)前期盲目擴(kuò)張行為等市場(chǎng)最關(guān)心的問題進(jìn)行了判斷和回應(yīng)，認(rèn)為貨幣政策“穩(wěn)健中性”、市場(chǎng)流動(dòng)性“總體上合理充?！薄⑷嗣駧艆R率“彈性增強(qiáng)并保持基本穩(wěn)定”、結(jié)構(gòu)性去杠桿“穩(wěn)步推進(jìn)”，部分機(jī)構(gòu)前期盲目擴(kuò)張行為“明顯收斂”。這些判斷和回應(yīng)，不僅及時(shí)迅速，可以有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，澄清市場(chǎng)誤判，消除輿論噪音，統(tǒng)一各方思想，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成強(qiáng)大的共克時(shí)艱的合力，還可以讓大家浮躁焦慮的心“靜下來”。因?yàn)橹挥行摹办o下來”，才能“客觀認(rèn)識(shí)、理性看待”當(dāng)前出現(xiàn)的問題，才能“對(duì)存在問題開準(zhǔn)藥方”，社會(huì)各方才能以更大定力和自信，更加強(qiáng)烈、持久的行動(dòng)力，去解決會(huì)議中提出的“歷史上積累的一些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾”。

三是提出要做好當(dāng)前金融工作，不僅要“按照黨中央、國務(wù)院總體要求和部署，進(jìn)一步增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，講忠誠、講干凈、講擔(dān)當(dāng)”，更要“沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策。”這個(gè)綜合施策，就是會(huì)議首次提出的“三角形支撐框架”，即“在實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策、增強(qiáng)微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能三者之間，形成三角形支撐框架，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。”以往，各部門工作強(qiáng)調(diào)立足于本部門工作重點(diǎn)，對(duì)本部門政策與其他部門政策之間形成的此消彼長的關(guān)系重視不夠。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立以來，高度重視政策的聚合效應(yīng)，重視各部門政策之間的配合協(xié)調(diào)。此次提出“三角形支撐框架”，強(qiáng)調(diào)了貨幣政策、微觀主體與資本市場(chǎng)之間是相互聯(lián)系、相互支撐、互為前提的關(guān)系，理順這個(gè)關(guān)系，不僅可以使“三角形支撐框架”更穩(wěn)定，也可以“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)”。

尤其值得關(guān)注的是，此次會(huì)議不僅提出了“三角形支撐框架”，而且明確了“三角形”每一個(gè)支撐點(diǎn)的“坐標(biāo)”，即貨幣政策繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)健中性”政策、微觀主體要“增強(qiáng)活力”、資本市場(chǎng)要“發(fā)揮樞紐功能”。這其中，對(duì)于貨幣政策，特別強(qiáng)調(diào)要“處理好穩(wěn)增長與去杠桿、強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系”，“穩(wěn)增長”置于“去杠桿”和“強(qiáng)監(jiān)管”之首，透露出了下一步的重大政策取向；對(duì)于微觀主體，會(huì)議用“聚焦”一詞強(qiáng)調(diào)了下一步的政策焦點(diǎn)，要求有關(guān)部門分別從直接融資和間接融資兩個(gè)維度入手，解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難題；對(duì)于資本市場(chǎng)，會(huì)議不僅將資本市場(chǎng)置于“樞紐”的位置，凸顯了資本市場(chǎng)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)中的重要戰(zhàn)略地位，而且用“資本市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮著關(guān)鍵作用”來強(qiáng)調(diào)其在“三角形支撐框架”中的重要性，非常罕見。這其實(shí)也解釋了何以劉鶴在回答記者采訪時(shí)，會(huì)將股市變化作為首當(dāng)其沖的問題，進(jìn)行全面解答。